中華人民共和國成立前屬高田鄉(xiāng)，中華人民共和國成立后屬二區(qū)楓林鄉(xiāng)。
1952年劃為城上鄉(xiāng)，1956年并入高田鄉(xiāng)，同年成立城上等7個初級社，次年轉(zhuǎn)為城上高級社。
1958年人民公社成立時，成立城上大隊。
1966年“破四舊，立四新”時，改為四新大隊。
1982年第一次地名普查時，又恢復(fù)“城上大隊”名稱。
1984年體質(zhì)改革，為城上村民委員會。
1988年，撤銷村委會，組建村公所，為城上村公所，作為高田鄉(xiāng)人民政府的派出機構(gòu)。
1993年撤銷村公所，為城上村民委員會。
2001年高田鄉(xiāng)與歐溪鄉(xiāng)合并高田鄉(xiāng)，屬高田鄉(xiāng)人民政府。