四龍路街道，地處城區(qū)東北部。東至礦山東大溝，與砂破崗接壤；西臨中學(xué)巷、鐵路貨場(chǎng)；北至露天礦。地勢(shì)北高南低。
四龍路街道，因轄區(qū)主要干道四龍路而得名。1960年4月，歸銀山城市人民公社。1962年9月22日，改名為白銀路人民公社。1968年9月25日，白銀路與公園路人民公社會(huì)合并后稱育紅路街道人民公社。1971年4月，改稱育紅路人民公社。1977年1月20日，更名公園路人民公社。1980年9月13日，從公園路公社析置17個(gè)居委成立四龍路街道。
四龍路街道辦事處，駐友好路39號(hào)。轄四龍路、友好路、建設(shè)東路、冶金路、銀山路、中學(xué)巷、十字街等街、巷、路。1995年底，有10個(gè)居民委員會(huì)，26個(gè)家屬委員會(huì)，計(jì)1.24萬(wàn)戶，4.15萬(wàn)人，其中回、滿、東鄉(xiāng)、壯、蒙古、土家、撒拉、白、侗、苗、彝、藏、維吾爾、錫、伯、鄂倫春、裕固、俄羅斯、等少數(shù)民族人口1132人，約占2.68%。
2001年6月，街道將原有的10個(gè)居民委員會(huì)和26個(gè)家屬委員會(huì)合并為8個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，38個(gè)居民小組。分別是十字街社區(qū)、向陽(yáng)村社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)、友好路社區(qū)、紅衛(wèi)村社區(qū)、四龍路社區(qū)、大型社區(qū)、礦山路社區(qū)。
街道機(jī)關(guān)設(shè)四室一科一站三所，即黨政辦公室、綜合治理辦公室、社區(qū)事務(wù)辦公室、財(cái)務(wù)室、武裝部、計(jì)生站、民政司法所、城管所、勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所。街道社區(qū)干部共有93人，大中專(zhuān)以上文化程度占50%以上，街道先后榮獲先進(jìn)基層黨組織、綜合治理、計(jì)劃生育、城管衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等多項(xiàng)工作“先進(jìn)單位”稱號(hào)。
轄區(qū)內(nèi)有白銀公司、二十一冶金建設(shè)公司、磷肥廠、市百貨大樓、區(qū)百貨公司、白銀公司一中、白銀公司幼兒園、二十一冶俱樂(lè)部及白銀公司、二十一冶職工醫(yī)院等單位。白寶鐵路橫貫境內(nèi)，銀山路北通礦山，南接109國(guó)道，交通運(yùn)輸便利。這里人口密集，市場(chǎng)繁榮，是白銀最繁華的鬧市區(qū)。
轄區(qū)總面積15平方公里，下轄14521戶，居民45418人，街道黨委下轄1個(gè)黨總支、10個(gè)黨支部，共有黨員310名。近年來(lái)，街道堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績(jī)。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨建和精神文明建設(shè)創(chuàng)新不斷。街道黨委先后被評(píng)為省、市先進(jìn)基層黨組織，街道辦事處獲得全國(guó)體育先進(jìn)街道、省、市文明單位、市雙擁先進(jìn)集體等市級(jí)以上榮譽(yù)80多項(xiàng)。1993年被評(píng)為“街道之星”。
街道社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。街道以“雙優(yōu)”社區(qū)創(chuàng)建為主線，拓展社區(qū)服務(wù)，建立社區(qū)服務(wù)中心；發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)；繁榮社區(qū)文化，開(kāi)展社區(qū)特色文體團(tuán)隊(duì)活動(dòng)；美化社區(qū)環(huán)境，推廣社區(qū)綠化認(rèn)養(yǎng)；加強(qiáng)社區(qū)治安，成立黨員義務(wù)巡邏隊(duì)，不斷完善社區(qū)功能，逐步把街道社區(qū)建設(shè)成為管理有序、設(shè)施配套、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、文化豐富、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化新型社區(qū)。
街道黨建工作創(chuàng)新不斷。街道黨委以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨委班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施黨員分類(lèi)管理，深入開(kāi)展凝聚力工程，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力和號(hào)召力。同時(shí)，以社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)為抓手，加強(qiáng)與轄區(qū)單位黨組織的共建聯(lián)誼，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建的橫向拓展和縱向延伸，在全社區(qū)形成了以街道黨委為核心，以社區(qū)居委黨總支為基礎(chǔ)，以社區(qū)黨員為主體，轄區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建新格局。
各社區(qū)居委會(huì)的聯(lián)系人員及方式
社區(qū)名稱 書(shū)記主任名稱 社居委地址 聯(lián)系電話
四龍路 劉潔雯 友好路39號(hào) 5987041
友好路 趙 穎 友好路134樓前 5987841
建設(shè)路 曾艷陽(yáng) 冶金路146號(hào) 5988228
大型區(qū) 強(qiáng)春霞 冶金路89號(hào) 5988800
向陽(yáng)村 高菊玲 冶金路111號(hào) 5988026
紅衛(wèi)村 李國(guó)梅 友好路39號(hào) 5987045
礦山路 肖俊慧 劉文菊 銀山路165號(hào) 8623116
十字街 丁建偉 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隔壁 5987840
街道掀起黨建新0
2002年，四龍路街道向各社區(qū)黨總支下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建“雙優(yōu)”活動(dòng)社區(qū)意見(jiàn)》，要求街道各級(jí)黨組織按照班子領(lǐng)導(dǎo)好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
招商引資發(fā)展街居經(jīng)濟(jì)
今年以來(lái)，四龍路街道黨委、辦事處根據(jù)省、市、區(qū)委提出的“發(fā)展抓項(xiàng)目”的戰(zhàn)略方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，從街道實(shí)際出發(fā)，提出了“立足便民服務(wù)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)”的工作思路。面對(duì)全市上下一片抓項(xiàng)目、議項(xiàng)目、促發(fā)展的大好形勢(shì)，我們深感這一重大決策完全符合白銀的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓項(xiàng)目促發(fā)展的信心和決心，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快街居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。把堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心和著力點(diǎn)，明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，年初就確立了抓項(xiàng)目的工作計(jì)劃，求真務(wù)實(shí)，做了大量卓有成效的工作。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、改善投資環(huán)境、建立新型項(xiàng)目運(yùn)作管理機(jī)制等措施，把項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處。
去年上半年，我街道就組織人員實(shí)地考察學(xué)習(xí)了蘭州賽和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，隨后的1年多時(shí)間里街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入社區(qū)調(diào)查了解，主動(dòng)出擊，盯住不放，一抓到底。今年5月份主要領(lǐng)導(dǎo)加班加點(diǎn)跑項(xiàng)目，利用“5•1”休假時(shí)間談，把客商接到白銀實(shí)地考察，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)區(qū)招商局、街道的共同努力，項(xiàng)目報(bào)批、審核、立項(xiàng)、論證等各項(xiàng)工作已經(jīng)就緒，蘭州賽和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司決定在白銀投資，計(jì)劃先期投資600萬(wàn)元，在市區(qū)五街道31個(gè)社區(qū)建立連鎖經(jīng)營(yíng)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)120個(gè)，并與我們簽訂了投資協(xié)議。5月20日市0分管領(lǐng)導(dǎo)也作出了重要批示，要求建設(shè)、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等市區(qū)有關(guān)部門(mén)予以大力支持。
與此同時(shí)，我們把發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為街居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以街道社區(qū)服務(wù)中心為依托，積極開(kāi)展多項(xiàng)便民利民服務(wù)，鼓勵(lì)支持居民從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，興辦各種餐飲、修理、理發(fā)、洗衣、家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目。截止目前全街有各類(lèi)便民服務(wù)攤點(diǎn)270個(gè)，其中新增社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1個(gè)，以滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。
上半年，經(jīng)過(guò)我們的不懈努力，項(xiàng)目建設(shè)有了一個(gè)較好開(kāi)端。這是區(qū)委、區(qū)0正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是街道廣大干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的結(jié)果。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與區(qū)委、區(qū)0的要求、與居民群眾的愿望還有很大差距。主要是：招商初期缺乏經(jīng)驗(yàn)，街道干部的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)等都制約項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)此，我們?cè)谙掳肽旯ぷ髦幸ブ髯ブ�，分�?lèi)指導(dǎo)，抓出成效。
四龍路街道“四大渠道”要崗位
今年以來(lái)，四龍路街道將崗位開(kāi)發(fā)作為再就業(yè)工作的重要抓手，充分挖掘街道與轄區(qū)資源，上下聯(lián)動(dòng)，多方參與，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，通過(guò)開(kāi)辟四大渠道向社區(qū)要崗位。共安置下崗失業(yè)人員520人。一是為民解憂，向社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)要崗位。采取多聯(lián)絡(luò)、勤溝通的方式，及時(shí)掌握街道各網(wǎng)點(diǎn)。二是開(kāi)源挖潛，向社區(qū)管理要崗位。利用區(qū)劃調(diào)整、社居委整合、企業(yè)退休人員社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、街道城管衛(wèi)生、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)管理協(xié)管員調(diào)整的有利契機(jī)，在對(duì)下崗失業(yè)人員調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)“三位子”措施即讓位子、爭(zhēng)位子、尋位子安置下崗失業(yè)人員、“4045”人員。三是主動(dòng)出擊，向社區(qū)單位要崗位。發(fā)揮街道服務(wù)與協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)有關(guān)單位并與其建立友好協(xié)作關(guān)系，建立空崗信息儲(chǔ)蓄庫(kù)與下崗失業(yè)人員求職信息庫(kù)，通過(guò)崗位供需調(diào)配機(jī)制，在用人單位和下崗失業(yè)人員之間架起一座橋梁，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。四是創(chuàng)新服務(wù)，送崗位進(jìn)社區(qū)。每月通過(guò)社區(qū)平臺(tái)干部、社區(qū)勞動(dòng)保障信息欄及時(shí)公布、傳遞各類(lèi)崗位信息，同時(shí)社區(qū)平臺(tái)干部努力做好崗位推薦介紹工作，不厭其煩地對(duì)適合的再就業(yè)對(duì)象實(shí)行上門(mén)通知服務(wù)。
四龍路街道開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)
四龍路街道開(kāi)展了黨風(fēng)廉政教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。街道黨委歷來(lái)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出抓好黨員干部的思想政治教育，著力從源頭上防治腐敗，筑牢拒腐防變的思想道德防線；同時(shí)大力加強(qiáng)宣教陣地建設(shè)，形成了以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)為載體、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員干部共同參與的黨風(fēng)廉政宣傳教育新格局。今年以來(lái)，該街道按照“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”要求，立足教育，著眼防范，把黨風(fēng)廉政教育的“觸角”延伸到社區(qū)，開(kāi)展各類(lèi)特色活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)居民參與和支持反腐敗斗爭(zhēng)的自覺(jué)性和積極性，主動(dòng)與不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)；社區(qū)內(nèi)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員得到廉政勤政的警示，增強(qiáng)廉潔自律的意識(shí)，樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀；要繼續(xù)推動(dòng)與轄區(qū)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的共駐共建，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持反腐倡廉工作的良好氛圍，從而構(gòu)筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。
構(gòu)筑社區(qū)黨員教育主陣地
我們街道黨員活動(dòng)中心在省、市區(qū)委組織部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，在轄區(qū)單位的幫助下，狠抓了黨員教育培訓(xùn)工作。
1．建立健全組織體系，形成有效的工作機(jī)制。我們成立了街道黨員活動(dòng)中心教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了一套工作制度�！秾W(xué)員教育培訓(xùn)制度》對(duì)不同對(duì)象的教育內(nèi)容、基本教學(xué)形式和學(xué)習(xí)行為進(jìn)行明確規(guī)范。
2.整合社區(qū)資源，強(qiáng)化教學(xué)陣地建設(shè)。目前，已經(jīng)形成了街道、居委、轄區(qū)單位三個(gè)層次的陣地網(wǎng)絡(luò)。黨員活動(dòng)中心都已配備了電視機(jī)、錄象機(jī)等功能齊備、滿足教育培訓(xùn)需要的電化教學(xué)設(shè)備，能容納二百多人聽(tīng)課，面向社區(qū)各單位開(kāi)放。
3．吸引黨員參與，教學(xué)對(duì)象覆蓋整個(gè)社區(qū)。黨員活動(dòng)中心的教育對(duì)象是社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)黨員。針對(duì)薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)抓好地區(qū)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、生活在地區(qū)上的單位在職黨員及非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員的教育。
4.突出教育的針對(duì)性，注重教學(xué)內(nèi)容的豐富多彩和教學(xué)形式的靈活多樣。黨員活動(dòng)中心在堅(jiān)持開(kāi)展傳統(tǒng)教育、政治理論教育、時(shí)事政策教育的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)黨員進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)充教育。如對(duì)轄區(qū)單位的黨員著中彌補(bǔ)社區(qū)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)方面的教育；對(duì)下崗職工黨員、流動(dòng)黨員著重彌補(bǔ)就業(yè)技能和有關(guān)法律法規(guī)的教育；對(duì)居住在地區(qū)上的單位在職黨員，著重彌補(bǔ)有關(guān)區(qū)情、街情、社情方面的教育；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，則著重彌補(bǔ)近期黨的方針政策和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)教育。在教育形式上，注重社區(qū)黨員各層次的針對(duì)性。對(duì)于轄區(qū)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行知識(shí)講座、組織形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式為主；職工黨員的教育，以選派教員到單位上課為主；對(duì)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員，以寄發(fā)教育材料、送教上門(mén)等形式為主；對(duì)居住在地區(qū)的單位在職黨員，以召開(kāi)在職黨員議事會(huì)、結(jié)合在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)進(jìn)行教育等形式為主。
黨員活動(dòng)中心的建設(shè)，一是擴(kuò)大了黨員教育的覆蓋面。黨校辦到家門(mén)口，使得下崗職工黨員、流動(dòng)黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員教育，以及在職黨員八小時(shí)以外的思想教育，有了便利的教學(xué)載體，填補(bǔ)了黨員教育的空白點(diǎn)。二是教育資源共享，教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彌補(bǔ)了街道與轄區(qū)單位在黨員教育上的不足，促進(jìn)了雙方黨員教育水平的提高。三是增進(jìn)了街道與轄區(qū)單位的了解和溝通，增強(qiáng)了廣大黨員的社區(qū)意識(shí)，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。
強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí) 履行管黨職能
我們街道針對(duì)新的形勢(shì)下街道工作0現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，于2001年確定了從加強(qiáng)社區(qū)黨建入手，集聚轄區(qū)單位的合力，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理的工作思路，并于2001年正式成立了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)街道黨的工作向社區(qū)延伸。近幾年來(lái)，我們?cè)诳偨Y(jié)以往社區(qū)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深深感到，要開(kāi)展好社區(qū)黨建工作并取得實(shí)效，必須充分發(fā)揮街道黨委的主導(dǎo)作用，以“雙優(yōu)”社區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步提出了切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面的工作目標(biāo)任務(wù)，使社區(qū)黨建工作有了新的發(fā)展。社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)更為擴(kuò)大，工作內(nèi)容不斷充實(shí)，活動(dòng)方式不斷創(chuàng)新，社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力和社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了社區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展。回顧幾年來(lái)社區(qū)黨建工作的實(shí)踐，我們?cè)诎l(fā)揮街道黨委在社區(qū)黨建工作中的主導(dǎo)作用方面主要做了以下工作：
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好社區(qū)黨建工作的使命感
我們接到開(kāi)展社區(qū)黨建工作雖然比較早，但是，隨著工作的逐步深化和發(fā)展，街道和居委的部分同志對(duì)此產(chǎn)生了一些顧慮。有的認(rèn)為街道現(xiàn)有工作范圍已經(jīng)很大，還要擴(kuò)大社區(qū)黨建工作領(lǐng)域，難以承受；有的認(rèn)為街道、居委黨組織與轄區(qū)單位黨組織之間互不隸屬，要去組織協(xié)調(diào)他們，擔(dān)心超越職責(zé)范圍；有的受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期地區(qū)工作傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為開(kāi)展社區(qū)黨建工作，會(huì)給單位增加額外負(fù)擔(dān)，擔(dān)心單位不接受，工作推不動(dòng)。針對(duì)這些思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，街道黨委組織街道主要領(lǐng)導(dǎo)、先后到南京、上海、天津、沈陽(yáng)學(xué)習(xí)兄弟街道開(kāi)展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，又先后多次召開(kāi)街道黨委會(huì)議、居委黨支部書(shū)記會(huì)議，從三個(gè)方面統(tǒng)一思想，形成0共識(shí)：一是從分析新的形勢(shì)下街道格局的新變化著手，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下轄區(qū)單位黨組織及其黨員同地區(qū)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，社區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)共同體，而街道黨委處在社區(qū)共同體的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了統(tǒng)攬全局的意識(shí)，形成了以社區(qū)黨建為維系，聯(lián)系社區(qū)各類(lèi)組織，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作新格局的共識(shí)；二是從分析新的形勢(shì)下街道面臨的社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)著手，充分認(rèn)識(shí)街道作為城市政權(quán)的最基層必然會(huì)成為新的社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，而街道黨委正處在協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾的中心地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了協(xié)調(diào)各方的意識(shí)，形成了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固城市基層政權(quán)，正確處理各種矛盾和關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的共識(shí)；三是從分析新形勢(shì)下街道所肩負(fù)的工作任務(wù)著手，充分認(rèn)識(shí)隨著0管理重心的逐步下移，社區(qū)工作熱鬧物更加繁重，而街道黨委正處在社區(qū)建設(shè)和管理的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了建設(shè)和發(fā)展社區(qū)的意識(shí)，形成了凝聚社區(qū)力量，共同建設(shè)和管理社區(qū)的共識(shí)。由于統(tǒng)一了以上三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，我們從講政治和落實(shí)“三個(gè)代表”要求的高度，增強(qiáng)政治責(zé)任心和歷史使命感，把社區(qū)黨建工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，放到街道黨委更加重要的工作議事日程上，做到四個(gè)到位：一是工作目標(biāo)規(guī)劃到位。在以前工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)兩年左右時(shí)間的努力，進(jìn)一步完善以街道黨委為核心，以居委黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)各黨組織的聯(lián)動(dòng)為網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)黨員為主體的社區(qū)黨建新格局，開(kāi)創(chuàng)黨的基層工作的新局面。二是工作責(zé)任到位。明確黨委書(shū)記為社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人，黨委委員除結(jié)合各自分工做好社區(qū)黨建工作外，還劃片聯(lián)系居委黨支部和轄區(qū)單位，形成既明確分工，又密切配合的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三是工作班子到位。組成了由黨政辦公室、社區(qū)事務(wù)辦等部門(mén)組成的具體工作班子，按照分工，積極開(kāi)展工作。
二、建立機(jī)制，形成有效的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)
1.建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)是社區(qū)黨建的重要組織協(xié)調(diào)載體。我們進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)建設(shè)，以利街道黨委在社區(qū)黨建中發(fā)揮主導(dǎo)作用。第一，抓好社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的橫向拓展。在2001年建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的基礎(chǔ)上，去年我們根據(jù)轄區(qū)單位的變動(dòng)情況，又積極穩(wěn)妥地發(fā)展了一批成員，形成了社區(qū)黨組織之間的橫向聯(lián)系。為了確保社區(qū)聯(lián)席會(huì)工作的正常開(kāi)展，進(jìn)一步健全了工作制度、建立了聯(lián)席會(huì)例會(huì)制度、專(zhuān)題交流研討會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)制度、評(píng)比表彰制度和社區(qū)黨建工作者培訓(xùn)制度。第二，抓好社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的縱向延伸。去年，我們選擇條件相對(duì)比較成熟的2個(gè)居委黨支部分別與轄區(qū)單位黨組織以簽定協(xié)議的形式建立共建關(guān)系，并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向各居委推開(kāi)，明確了共建的目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、活動(dòng)制度。通過(guò)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的橫向拓展和縱向延伸，在全街道基本形成聯(lián)系廣泛、縱橫結(jié)合、條塊結(jié)合的社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。幾年來(lái)，我們發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，按照“雙向服務(wù)，資源共享，相互交流，共同提高，形成合力，促進(jìn)發(fā)展”的原則。參加軍地“軍營(yíng)一日”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決了一些是事關(guān)社區(qū)建設(shè)和管理的問(wèn)題；居委黨支部與共建單位定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)工作情況，聯(lián)合開(kāi)展為民服務(wù)和雙向服務(wù)活動(dòng)，受到單位的歡迎。一些單位領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說(shuō)：“原來(lái)我們只認(rèn)上級(jí)主管單位，很少與地區(qū)聯(lián)系，現(xiàn)在社區(qū)黨建把我們組合起來(lái)，不僅學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)了工作，而且加強(qiáng)了與地區(qū)的聯(lián)系，單位之間的關(guān)系也密切了�！�
2.建立社區(qū)黨員分類(lèi)管理機(jī)制。我們根據(jù)黨員分布結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性大的新變化，針對(duì)社區(qū)老齡黨員、下崗職工黨員增多和在職黨員參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)增多等新特點(diǎn)，建立分類(lèi)管理機(jī)制，不斷改進(jìn)社區(qū)黨員的教育管理。一是突出教育重點(diǎn)，深化社區(qū)黨員教育。對(duì)街道在職黨員，重點(diǎn)進(jìn)行鄧小平理論教育、黨性觀念教育；對(duì)退休職工黨員，重點(diǎn)進(jìn)行黨的信念教育；對(duì)居住在地區(qū)的在職黨員，重點(diǎn)進(jìn)行群眾觀念教育，權(quán)利義務(wù)觀念教育；對(duì)流動(dòng)和下崗人員中的黨員，重點(diǎn)進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)教育、組織紀(jì)律觀念教育和形勢(shì)政策教育。通過(guò)教育，使大家強(qiáng)化了黨員意識(shí)和黨性觀念，積極爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀社區(qū)黨員。二是以分類(lèi)管理為依托，加強(qiáng)社區(qū)黨員管理。我們根據(jù)黨員的不同情況，做到管?chē)?yán)街道在職黨員，管活居住在地區(qū)的單位在職黨員，管住流動(dòng)、下崗人員中的黨員，管好退休職工黨員。為了加強(qiáng)對(duì)在職黨員的管理，在居委黨支部試行發(fā)放了在職黨員聯(lián)系卡，在南尖居委黨支部先行建立社區(qū)在職黨員活動(dòng)站，并逐步在各居委黨支部推開(kāi)，建立雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋的管理機(jī)制，開(kāi)辟了單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。
3.建立社區(qū)黨員參與社區(qū)工作的活動(dòng)機(jī)制。我們積極組織社區(qū)黨員參與社區(qū)性、地區(qū)性、群眾性、公益性的工作，使他們?cè)谏鐓^(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
三、主動(dòng)搞好服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的積極性
要發(fā)揮街道黨委在社區(qū)黨建中的主導(dǎo)作用，必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位服務(wù)，多辦、辦好實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)黨建工作的積極性。
四、提高素質(zhì)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力
街道黨委要在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，最根本的是要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以良好的素質(zhì)和較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題的能力組織和開(kāi)展工作，不斷提高社區(qū)黨建工作水平。
1.提高“抓組織”的能力。一是加強(qiáng)街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，學(xué)習(xí)關(guān)于“三個(gè)代表”和加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要論述，并把理論學(xué)習(xí)與社區(qū)黨建工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，與解決社區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，較好地提高了成員的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持民主集中制，完善黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度，深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)掌握基層開(kāi)展社區(qū)黨建工作的情況和問(wèn)題，提出工作建議，提高了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓社區(qū)黨建工作的整體組織能力。二是加強(qiáng)居委黨支部建設(shè)。采用“三個(gè)一批”的方法，結(jié)合換屆，引用一批從內(nèi)退、下崗和退休人員中物色一批素質(zhì)較好的同志充實(shí)進(jìn)居委黨支部；掛職一批，從街道挑選一批有基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)居委掛職，擔(dān)任居委黨支部書(shū)記；招聘一批，挑選8名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的同志，擔(dān)任黨支部書(shū)記。此外，逐步實(shí)行居委黨支部書(shū)記和居委主任“一肩挑”，加強(qiáng)對(duì)他們的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使居委黨支部結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)明顯提高，在社會(huì)黨建工作中較好地發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。三是發(fā)揮社區(qū)各類(lèi)組織的作用。通過(guò)社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、青少年教育委員會(huì)、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，形成街道主導(dǎo)、各方參與的社會(huì)管理新格局。
2.提高“搞協(xié)調(diào)”的能力。在社區(qū)黨建工作中，我們注意協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌兼顧，把地區(qū)單位的力量整和起來(lái)，形成一個(gè)目標(biāo)一致、步調(diào)一致的統(tǒng)一整體，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
蓬勃發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
白銀區(qū)四龍路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，始于2002年5月。作為白銀市、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作試點(diǎn)單位，認(rèn)真貫徹0中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和市、區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，按照區(qū)0《創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生示范區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，以建立功能合理、方便群眾的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式為出發(fā)點(diǎn)，積極創(chuàng)建合理、方便、快捷、完善的醫(yī)療服務(wù)體系。 建立了較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)了街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。
根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則，原計(jì)劃設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，即“一個(gè)中心四個(gè)站”。今年，根據(jù)現(xiàn)有衛(wèi)生資源由二十一冶醫(yī)院負(fù)責(zé)創(chuàng)建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，覆蓋八個(gè)社區(qū)，服務(wù)人口6699戶，20129人；四龍路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)十字街社區(qū)、四龍路社區(qū)，友好路社區(qū)，紅衛(wèi)村社區(qū)4個(gè)社區(qū)，服務(wù)人口7822戶，25289人；社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有管理及業(yè)務(wù)人員146名，其中衛(wèi)生服務(wù)中心136名，衛(wèi)生服務(wù)站10名；設(shè)有全科診室、護(hù)理治療室、醫(yī)技科、康復(fù)科、計(jì)劃免疫接種室、婦幼保健科等十多個(gè)科室。
（一）、把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入街道社區(qū)發(fā)展的整體規(guī)則，加快實(shí)施步伐
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一個(gè)重要方向。搞好包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)建設(shè)，是街道辦事處踐行“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)于民的一項(xiàng)重要任務(wù)�；谶@種認(rèn)識(shí)，街道黨委、辦事處把此項(xiàng)工作作為城市小康建設(shè)的一個(gè)窗口和為民辦實(shí)事的重要載體，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行研究和部署。首先成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作。其次制定了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)方案》，確立了中心與站點(diǎn)齊頭并進(jìn)的工作原則。組建了一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。在試點(diǎn)初期，多次與駐地企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)用房，在財(cái)力十分困難的情況下，想方設(shè)法從人、財(cái)、物上都予以了大力支持，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）安裝了價(jià)值8600元的健身器材，為患者提供康復(fù)服務(wù)。
（二）、把宣傳教育面擴(kuò)大到社區(qū)居民中，以轉(zhuǎn)變社區(qū)觀念
街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展伊始，堅(jiān)持以社區(qū)為載體，家庭為單位，個(gè)人健康為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，圍繞社區(qū)人群開(kāi)展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等衛(wèi)生服務(wù)。結(jié)合城市社區(qū)工作特點(diǎn)采用傳統(tǒng)模式與干預(yù)措施相結(jié)合的辦法，開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大影響。并規(guī)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）每月組織市民開(kāi)展一次健康教育課，印制了預(yù)防常見(jiàn)病等健康教育傳單4萬(wàn)份。使轄區(qū)居民認(rèn)識(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)病人和醫(yī)生的親情關(guān)系，在技術(shù)上不追求高精尖，形式上注重優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情、周到的新型模式。從而改變了過(guò)去“看病就得上醫(yī)院”的舊觀念，提高了居民自我保健意識(shí)。建立了“無(wú)病先防、小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的新觀念。增強(qiáng)了社區(qū)群眾參與、支持社區(qū)衛(wèi)生工作的主動(dòng)性、積極性，為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
（三）、從建檔入戶入手，實(shí)施“暖民心”工程
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開(kāi)展，雖然以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，但需要多方的配合。自中心、站組建以來(lái)，街道社區(qū)工作人員及衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的醫(yī)護(hù)人員放棄休息時(shí)間，深入居民小區(qū)，走家串戶，共發(fā)放了38000 份“居民健康狀況調(diào)查”表，截止目前，“一中心一站”共開(kāi)展入戶調(diào)查14500余人次，建立了居民家庭健康檔案10590份，居民健康建檔率為72.9%。（其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建檔率為45%，四龍路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為90%，衛(wèi)生服務(wù)中心居民健康調(diào)查和建檔正在進(jìn)行，力爭(zhēng)近期完成90%，已建檔的并實(shí)行了微機(jī)管理）。同時(shí)建起了對(duì)困難群體、“低保戶”健康檔案2000多份，實(shí)行“雙免雙優(yōu)”制度，即免掛號(hào)費(fèi)、出診費(fèi)，治療費(fèi)、檢查費(fèi)優(yōu)惠30%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繪制了“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖”，實(shí)行“橫到社區(qū)，縱到家庭”的全方位服務(wù)。衛(wèi)生服務(wù)中心（站）還優(yōu)選出11種健康處方，印制2萬(wàn)多份，向社區(qū)居民發(fā)放醫(yī)患聯(lián)系卡4600 余張。目前所覆蓋社區(qū)基本形成“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。
（四）、以優(yōu)化服務(wù)為突破口，讓居民得到實(shí)惠
為了提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)社區(qū)居民。我們結(jié)合醫(yī)院的管理要求，先后制定了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）職責(zé)范圍》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范》等十多項(xiàng)工作制度和有關(guān)規(guī)定。同時(shí)制定了一系列便民措施。一是為60歲以上老人提供“三優(yōu)”服務(wù)，即：優(yōu)先就診、優(yōu)先出診、優(yōu)先建立家庭病床。二是在服務(wù)“中心”推行“五聲”服務(wù)，即：患者進(jìn)門(mén)有招呼聲，購(gòu)藥有介紹聲，詢問(wèn)病因有解釋聲，離開(kāi)時(shí)有囑咐聲，痛苦時(shí)有慰問(wèn)聲。三是延長(zhǎng)門(mén)診工作時(shí)間，雙休日照常上班。四是為行動(dòng)不便的病人代辦交費(fèi)等手續(xù)。五是為病人提供雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，為居民提供健康指導(dǎo)，并不定期地聘請(qǐng)專(zhuān)家坐診。在運(yùn)作中做到“四統(tǒng)一”、“一居一室”、“兩冊(cè)三卡”。即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；每個(gè)居委會(huì)配一名醫(yī)生；建立居民健康檔案冊(cè)、家庭保健服務(wù)冊(cè)、健康卡、保健卡、管理卡，做到按章辦事、規(guī)范管理，并對(duì)包括高血壓、糖尿病在內(nèi)的十類(lèi)疾病進(jìn)行專(zhuān)案管理。六是在公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮作用。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）在每年冬春季節(jié)組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員上街宣傳公共衛(wèi)生知識(shí)20余次，發(fā)放資料3萬(wàn)多份，并為居民提供消毒技術(shù)指導(dǎo)1000 人次，對(duì)社區(qū)干部、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、居民代表舉辦了多期預(yù)防常見(jiàn)病常識(shí)培訓(xùn)班，為公共衛(wèi)生安全防治工作做出了貢獻(xiàn)，贏得了居民群眾的信任。
自社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）成立以來(lái)，受到社區(qū)居民的普遍歡迎，取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，共預(yù)防接種800 多例，已登記建冊(cè)，接診常見(jiàn)病，多發(fā)病患者60000多人次，為社區(qū)居民提供康復(fù)服務(wù)1000余 人次，提供家庭出診及家庭護(hù)理500多人次，其中免費(fèi)出車(chē)接送患者近50人次；為60歲以上老人進(jìn)行了健康普查 ；開(kāi)展進(jìn)入社區(qū)健康教育咨詢14次，安排下崗人員再就業(yè)7人，安排殘疾人就業(yè)1人。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，省時(shí)、省力、省錢(qián)，具有明顯的優(yōu)越性。具體表現(xiàn)在：一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供“六位一體”、入戶到人的服務(wù)，帶給居民群眾的利益是直接的，就是小病常見(jiàn)病就近治療，慢性病不必經(jīng)常跑醫(yī)院，無(wú)病早防、有病早治；二是降低了醫(yī)療費(fèi)用，減輕了個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)，三是為居民提供便捷及時(shí)的綜合服務(wù)，做到無(wú)病預(yù)防、有病早治。四是居民有了直接、固定的健康監(jiān)護(hù)人，健康問(wèn)題能夠得到及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。預(yù)防保健為主的方針和“人人享有衛(wèi)生保健”的規(guī)劃目標(biāo)得到了進(jìn)一步落實(shí)。
街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)起步較晚，有些政策保障性問(wèn)題，醫(yī)療保險(xiǎn)的落實(shí)，全科醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)、技術(shù)職稱、物質(zhì)待遇，衛(wèi)生站點(diǎn)的布局等問(wèn)題需要有關(guān)方面在今后工作中認(rèn)真加以解決。今后的主要打算和建議是：一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)宣傳教育工作，為搞好社區(qū)服務(wù)營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是加大投入，有關(guān)方面要給予必要的扶持，不斷改善醫(yī)療條件。三是積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的途經(jīng)，探索生存機(jī)制和保障體系。四是加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升服務(wù)水平，減少醫(yī)療差錯(cuò)。五是有針對(duì)性地強(qiáng)化健康干預(yù)措施，開(kāi)展有益的健康活動(dòng)。